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构建更高水平的工商服务格局

  “九通”杯《中国给水排水》水处理技术创新奖评选,作为服务经济发展和维护市场秩序的工商行政管理部门,昆山工商局下一步将深入贯彻落实党的十八大精神,扎实做好五个方面的工作,为我市更高水平推进率先基本实现现代化保驾护航。

  牢固树立“服务无止境、满意无终点”的理念,紧紧围绕加快转变经济发展方式这一中心任务,发挥工商部门的服务资源优势,完善工商行政管理与地方经济发展的无缝对接机制,优质高效服务昆山经济转型升级再突破。

  利用职能优势服务经济发展。充分发挥掌握市场主体信息的职能优势,紧扣昆山区域功能定位和产业需求,主动为政府提供市场主体信息服务;建立健全跟踪服务机制,提前介入、全程服务;积极为各类企业、项目提供政策咨询、注册登记、商标申请和抵押融资服务。

  围绕重点项目服务经济发展。对我市拟上市企业、台湾商品交易中心等大企业、大项目、大投资,开辟“绿色通道”,充分发挥分级负责、市局分局联动跟踪服务机制的作用,提供“一对一”、“点对点”跟进服务,深入开展“解决问题月”、“诚信服务月”等活动。

  围绕产业转型升级服务经济发展。对高成长性产业、传统优势产业、先导产业给予大力支持,重点支持汽车、电子信息、现代装备制造、食品、新型建材等高成长性产业壮大规模;支持化工、有色等传统行业转型升级;支持光电、新能源汽车、可再生能源、生物医药、机器人、新材料等战略新兴产业尽快形成产能;支持物流、文化、旅游、金融等现代服务业加快发展。

  围绕“三农”服务经济发展。加大政策扶持力度,探索创新农民专业合作组织出资形式,促进农民专业合作组织快速发展。大力支持现代高效农业、农业产业化龙头企业发展,发挥海峡两岸农业试验区和国家现代农业示范区等载体的示范辐射效应,带动农民增收。加强农资市场监管,严厉打击假劣农资,维护农民切身利益。深化实施商标战略,深入开展“特色农产品创牌”工作,加快推进“一村一标”工程。

  充分发挥“12315”综合执法和昆山市流通领域食品质量检测中心两个平台的作用,加强流通领域食品安全监管,完善网格化监管双向倒逼互动机制,强化专项整治力度和案件查处机制,切实做到监管到位。

  加强“12315”综合执法平台建设。一要完善工作流程,健全工作制度,将其打造成统一指挥、综合协调、分流管理、高效运作、功能强大的综合执法平台。二要抓好投诉举报的及时受理、分流交办、调查处理、结果反馈,提高办结率和群众满意率。三要抓好相关信息的录入,使“12315”及时全面汇总、分析并反映全市范围内市场监管、消费维权工作情况。

  加强流通环节食品安全监管。依托昆山市流通领域食品质量检测中心,整合消保、市场、经检等职能优势,完善“快检+法检+经检(办案)”的三检联动监管模式,深入开展食品安全专项执法行动,大力提高流通环节食品安全监管效能。充分利用监测结果,推进食品安全监管常态化、长效化,保障市民安全放心消费。

  严厉打击虚假违法广告。发挥广告监管网络作用,建立发现、分流、督查、处理、反馈、分析的机制,严厉查处食品、保健品等违法违规广告,坚决打击利用互联网和手机媒体发布虚假违法广告、不良广告等误导消费者的行为。充分发挥广告协会及广告联席会议制度作用,建立健全监管执法联动机制,形成监管合力。

  进一步取缔和规范无照经营。加快建立“政府统一领导、相关部门各司其职、全社会共同参与”的长效治无机制。坚持查处与引导并重的原则,突出抓好对重点行业、重点单位、重点环节的监督检查,继续严厉打击“黑网吧”,积极参与社会治安综合治理,促进经济社会和谐稳定发展。

  围绕提振消费信心、净化消费环境、释放消费潜力、推动消费结构升级的工作主线,把加强消费维权与改善民生有机结合起来,深入开展放心消费创建活动,切实解决好人民群众关注的民生热点、难点问题。

  创新宣传教育举措,倡导理性消费。继续办好消费维权本科班,探索维权人员专业化培养的新模式。广泛开展多种形式的消费教育活动,丰富消费教育内容,创新消费教育形式,完善消费咨询服务体系,加大消费宣传力度,增强消费者维权意识和能力。积极开展消费调查、消费评议、比较试验、消费体验等活动,利用新闻媒体和网络等渠道,及时发布消费警示和消费提示,防范消费风险,引导安全、放心消费,倡导绿色、科学消费。

  深入分析数据,建立健全风险预警机制。尽快建立专业化、常态化的信息数据分析研判机制,为政府和社会各界决策提供更有价值的消费和监管信息服务;尽快建立重大事件、热点问题的信息预警机制,为有效控制经济领域和市场监管中的风险提供服务。

  加强消费维权网络建设,提升消费维权水平。扩大“一会两站”城乡覆盖面,解决好农民群众关注的农资、食品等热点问题,使城乡消费者同等享受到工商部门的维权公共服务。深入研究消费纠纷的新热点、新形式和新领域,将个体维权与群体维权结合起来,将消费维权与行业规范结合起来,着力提升维权效能,促进社会和谐。

  牢牢把握依法行政这条生命线,巩固“三多三少”工作理念,坚持以人为本,依法行政,执法为民,全面落实行政执法责任制,努力实现法治工商建设新提升。

  细化岗位职责,逐步完善行政执法责任体系。依据现行工商法律法规,分类分层梳理行政职权,清晰行政职权运行流程,细化执法人员岗位职责,建立健全行政执法责任追究制。

  健全监督约束机制,完善内外监督制约体系。严格执行行政许可、行政处罚程序规定和苏州工商系统行政处罚自由裁量权办法及执行标准,强化对省局新的评查标准的培训,提高法制员核审业务水平,完善监察部门参与案件内审及案后回访的即时监督制度,确保行政许可和行政处罚“四无目标”。

  深化行政指导,逐步完善行政指导工作体系。认真贯彻执行《苏州工商行政管理系统行政指导办法》,制订昆山工商系统行政指导工作规范,探索非行政处罚行为的监督机制,重点在抓典型上下功夫,追踪、培育具有典型性的行政指导项目并予以推广,进一步提高全系统行政指导工作水平。

  以建设“三个过硬”的干部队伍为目标,建立干部分类管理数据库,抓实抓好干部分类管理和分类教育培训工作,提升全系统干部队伍综合素质。

  发挥干部选拔机制作用,用导向指引人。建立干部分类管理数据库、协管员分级管理制度,推进竞争性选拔人才制度化、常态化,坚持在工作中锻炼、考察、培养和选拔人才,给想干事的人机会,为能干事的人搭台,让会干事干成事的人脱颖而出。

  发挥典型引领作用,用榜样感召人。加强干部和协管人员两支队伍的业务培训,深入开展创先争优活动,结合上级部门的工作要求,在全系统广泛掀起“比、学、赶、超”热,培养和挖掘各业务条线的先进经验、先进个人或集体典型,形成一批可学、可赶的身边先进典型和可用的先进经验,使大家学有榜样、干有方向、赶有目标。

  发挥监督机制作用,用纪律约束人。进一步加强党风廉政建设,完善基层分局兼职纪检监察员制度,严格执行党风廉政建设责任制,继续推进和完善具有昆山工商特色的惩防体系建设,加强源头治理,营造风清气正的良好氛围。